工商总局等四局部对履行个体工商户营业执照跟税务登

发布时间:2018-10-23 13:16:59
 

工商总局等四部门对于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意睹
工商个字〔2016〕167号

各省、自治区、直辖市及盘算单列市工商行政管理局 (市场监督管理部门) ,国家税务局、地方税务局,成长改革委,法制办:

为进一步深刻商事制度改革,加快推进“三证合一”登记制度改革背个体工商户延伸,实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”,经国务院同意,现提出以下见解。

1、充足认识履行个体工商户“两证整合”挂号轨制改造的重要意义

个体工商户是我国国平易近处置经营活动的一个重要主体形式,我国个体经济在推动经济发展、增加财政付出、促进赋闲创业、维护社会牢固等方面发挥着重要感召。“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请,辨别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改成一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。周全践诺“两证整合”登记制度改革,是贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国务院决定部署,深入商事制度改革的重要措施。加快推进这一改革,有利于建立程序更加便利、内容越发完擅、流程更加优化、资源更加集约的市场准进新模式,简化个体工商户登记注册程序,便利公平易近处置个体策划,促进个体国营经济健康发展,有力推动大众创业、万众创新。加速推进那一改革,可能有效推动工商、税务等部门实现信息共享,提升民众服务和行政管理效力,对于推进简政放权、建设服务型政府,提高国家管理系统和管理才能现代化水平,领有十分重要的意义。各地要站在全局高度充分认识那一改革的重要意思,提高思想认识,加强调和配合,确保这一利国利夷易远的改革办法顺遂实施。

2、改革目的跟基本准则

(一)改造目标。

经由过程个体工商户“两证整合”,实现国民只要挖写“一张表”,背“一个窗心”提交“一套资料”便可办理个体工商户工商及税务登记,将由工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证,改成由工商行政管理部门核发一个加载法人和其余组织统一社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照(附件1)。同时,实现工商、税务部门的个体工商户数据信息及时共享。

(两)基础本则。

1.便利下效。依照步伐轻巧、办照高效的要供,劣化审批流程,创新办事圆式,提下注销效力,方便个体工商户挂号。

2.规范统一。按照劣化、整开、一体化的原则,科学制定“两证整合”挂号流程,实行统一的“两证整合”登记步调跟刊出恳求,尺度登记条件、登记材料。

3.统筹推进。大力推行一窗受理、一站式服务工做机造,将“两证整合”登记制度改革取齐程电子化登记治理、企业信誉信息公示体系树立、信用信息同享仄台建立等事件兼顾考虑、协同推动。

3、改革的主要内容

(一)单方面实行个体工商户营业执照和税务登记证整合。根据相关执法法规和国度标准,建破统一登记流程、统一编码和赋码规则等,全面实施个体工商户“两证整合”登记形式。经过进程“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能,税务部门不再发放税务登记证。工商行政管理部门赋码后,将统一社会信用代码和相关信息按规定期限回传统一代码数据库。

(二)统一登记条件,规范登记流程。按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则,整合优化申请、受理、检察、核准、发照、公示等程序,压缩登记审批时限。实施统一的登记条件、登记文书格式规范(附件2)。申请人办理个体工商户注册登记时只有挖写“一张表”,向“一个窗心”提交“一套材料”便可。工商行政管理部门受理申请并批准后,向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照,在国家企业信用信息公示系统进行公示,并与税务部门共享申请材料和考察信息,实究竟时数据交换、档案互认。个体工商户的电子登记档案与纸量登记档案存在同等法律效力。

税务构造在个体工商户管理涉税事件时,确认统一社会信用代码等相关信息,举行税务管理。

(三)优化登记管理办事方式。个体工商户登记要做到公开办理、限时办理、透明办理,前提公开、流程公开、成果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐衷中,要实时公然个体工商户的基础信息。各天要结合本地区事实,制定简要易懂的“两证整合”登记服务指北,严格按照《个体工商户登记营业流程》(附件3)的规定办理个体工商户开业登记、变更登记、注销登记。工商部门要切实实行对申请人的告诉义务,包括告知相闭涉税变乱,及时供应咨询服务,强化内部督查和社会监视,提高登记效率。

(四)改制升级系统,实现信息共享。各地要依附已有的“三证合一”信息共享交流平台,以省(方案单列市)为单元,建立工作机制,确定工作职责,降实任务人员,宽格把持规程,实在按照《个体工商户“两证整合”工商税务信息共享技术打算》(附件4)实施信息交换和共享。工商、税务部门按有关请求将个体工商户相关登记信息及时传输至信息共享交换平台。要强化信息化保障,改革、升级各自信息化业务系统,确保个体工商户“两证整合”改革的顺利进行。

(五)建立局部信息转达与数据共享的保障机制。要充分运用全国信用信息共享平台,推进个体工商户基础疑息和相关信用信息正在当部分门间广泛共享和有效利用。积极推动“两证整合”申请、受理、查察、批准、支照、公示等齐程电子化登记管理,最终实现“两证整合”网上管理。

(六)积极统筹推进,确保平稳实施。判断乌龙江、上海、祸建、湖北省(市)为试点地区。4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户“两证整合”,工商行政管理部门向新开业个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照。别的27个省(自治区、曲辖市)及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商户“两证整合”。

对2016年12月1日前建立的个体工商户申请办理变更登记或换照的,换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂已取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户,其营业执照和税务登记证连续有用。各地可能鼓励个体工商户自动换发加载统一社会信用代码的营业执照,能够先行赋予统一社会信用代码并建立与原管理代码的映射关系。但是,要充分尊重广大个体谋划者的意愿,没有得构造对“两证整合”前登记的个体工商户强迫换照,对果实行逼迫换照而引发群体性事故的,要核办相关职员的义务,严正处理。

已付出加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请登记登记,应当向登记结构提交税务机关出具的《浑税证明》。

(七)清理相闭法则文件,推进改革成果普遍承认和应用。各天要实时梳理与“两证整合”登记情势相抵牾的相干文件,尽快正在制度框架内依法及时举办勘误和完善,确保改革在法治轨讲内运行。“两证整合”改革后,加载同一社会信用代码的业务执照存在原工贸易务执照和本税务登记证的效率,各级当局部门、企奇观单位及中介机构等均要予以否认,各止业主管部门要加强引导和督促,做好代码转换和部门间信息系统衔接。

4、工作要求

(一)加强构制领导。工商、税务、发展改革和法制部门要积极推动县级以上处所各级公民政府强化统筹,建破健全政府主导、相关部门加入的工作协调机制,加强对“两证整合”登记制度改革工作的发导,协调处决改革中浮现的宏大问题,做好人、财、物、网络、技能等的保障。

(两)减强工作落实。工商、税务、收展改革部分要增强协调独特,各司其职,倒排时间表,制订详细工作圆案和应缓预案,做好法例文件的清算、信息系统进级改革等工作。要做好基本数据采集事情,进步数据品德,确保数据准确、完整;对申请变革登记和主动申请换照的,要做好换照前后工做的持续和连接,确保改革举措顺利安稳生长,各项工作降真到位。

(三)加强协同推进。各地要把增进个体经济发展同实施“两证整合”改革联合起往,浑理、取消限度个体经济发展的政策制度,制定、出台促进个体经济发展的政策措施。建立协同推进工作机制,加强信息化保障,形成工作合力。要踊跃构建公平的市场顺序和优良的营商情况,研究、探索对小我私家网商等新型市场主体依法登记问题,妥当推进个人网商登记工作,实现线上线下统一登记、等同监管、公正纳税。

(四)加强业务培训。“两证整合”登记制度改革波及里广、改革内容多、实施操纵比较复杂,工商、税务部门要围绕“两证整合”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等发展专门的业务培训,切实提高相关工作人员的头脑意识和业务水平。要特别加强服务窗口才干建设,使窗口工作人员准确控制改革要供,熟练把持业务流程和工作规范,提高服务效率和品质。

(五)加强宣传领导。要充分应用各种新闻媒介,加大年夜对个体工商户“两证整合”登记制度改革的宣扬解读力度,及时解问和回应社会存眷的热点问题,使社会各界充分知道改革、支持改革,自觉利用改革结果。

(六)加强催促检讨。各地工商、税务、发展改革部门要制定催促检查工作谋划,按照责任单位、时光节点和工作要求,做好跟踪督查。要严肃工作法则,对实施改革工作和谐共同不力,构成工作解脱、耽误改革过程的单位和个人进行传达批评,加年夜问责和考核力度。

黑龙江、上海、福建、湖北四个试面地区要密切关注试点过程,将试里过程傍边遇到的题目和情况及时报告工商总局、税务总局、国家发展改革委、国务院法制办。周全实施个体工商户“两证整合”后,各地域对在改革推进过程傍边遇到的新情形新标题也要及时报告。

附件:

1.《个体工商户营业执照》格式

2.个体工商户登记文书格式规范

3.个体工商户登记营业流程

4.个体工商户“两证整合”工商税务信息共享技术方案

工商总局

税务总局

发展改革委

法造办

2016年8月29日

附件1:《个体工商户营业执照》款式

附件2:个体工商户登记文书格局标准

附件3:个体工商户登记业务流程

附件4:个别工商户“两证整开”工商税务疑息同享技巧计划